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赤峰市:产业扶贫 固本强基

产业扶贫是带动贫困人口摆脱贫困的重要途径,也是构建稳定脱贫防返贫长效机制的关键环节。几年来,赤峰市始终坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚中打基础、立长远的重要措施,累计投入财政扶贫资金83.6亿元,使全市的产业尤其是农牧业产业得到长足迅猛的发展。通过发展产业带动13.5万户贫困人口实现增收脱贫,占贫困人口总数的81.5%,并总结形成了“三带一减”赤峰产业扶贫模式(即建设扶贫产业园区带动、发展特色产业带动、培育龙头引领带动,持续发挥减贫成效)。20215月,全国产业扶贫带贫减贫机制培训班在赤峰市举办,会后一个月,“支持有条件的贫困县创办一二三产业整合发展扶贫产业园”被写入《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》。同年8月,国务院扶贫办主任刘永富到赤峰市调研指导工作,对赤峰市的产业扶贫工作给予高度评价。

一、发挥规模效应,建设扶贫园区

2021年开始,市委市政府提出按照布局集中、资源集聚、规模集约的原则,大力培育壮大扶贫产业园区,搭建起扶贫产业园区化、规模化的产业扶贫框架,有效破解产业规模小、效益低、辐射带动能力和抗风险能力弱的瓶颈。目前,全市已建成基础设施完备、带贫减贫示范力强的扶贫产业园区200个,带动贫困人口19.2万人,人均增收3000元以上。

为进一步总结成果推进全市产业扶贫工作,并同乡村振兴有效衔接,市扶贫办研究制定了《赤峰市级扶贫示范产业园区认定暂行办法》,从基础设施配套情况、投入扶贫资金情况、生产运营情况、是否符合赤峰市的产业发展规划、是否有市场前景、带贫减贫机制建设情况及带贫减贫能力等七个方面开展认定工作,第一批共认定了14个市级扶贫示范产业园,涵盖了设施农业、养殖业和品种改良、生态旅游和林果经济、特色种植、杂粮杂豆、加工销售等赤峰市的主导产业。

比如林西县达康产业园,位于十二吐乡南部,覆盖3个行政村。园区以“文产旅”融合发展为导向,打造宜居、宜业、宜游达康田园综合体,逐步形成产业园区化、园区景区化、农民职业化、产品绿色化的新格局。园区规划面积2万亩,完成投资1.2亿元(其中扶贫资金1500万元),涵盖“菜”“果”“牛”三大主导产业,建成设施农业单体暖棚1200个,占地面积8000亩,年产值6500万元,纯利润5000万元;经济林建设7200亩;肉牛存栏8000头,年出栏量突破10000头,纯利润1500万元;通过土地流转、自主经营及就业务工等方式,实现人均增收2万元以上,辐射带动周边农户451980余人。

二、依托资源优势,发展特色扶贫产业

赤峰市制定了《赤峰市十三五产业扶贫规划》《赤峰市产业扶贫实施方案(20212021年)》,引导每个旗县区发展23个特色扶贫产业,推动建设了1174个贫困嘎查村特色产业基地,覆盖贫困人口35.6万人次,人均增收2000元以上。目前,全市形成了一批具有一定规模的设施农业、牛羊肉加工和杂粮、中草药等特色扶贫产业。

比如“中国笤帚苗之乡”巴林左旗。20213月习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时,时任市长孟宪东向总书记汇报了赤峰市巴林左旗笤帚苗产业发展及带贫减贫情况,总书记听了非常高兴,也很感兴趣,并仔细询问了笤帚苗的有关情况,最后鼓励我们一定要持续抓好这一特色产业扶贫的经济效益和带贫减贫效果。为落实总书记指示,巴林左旗以脱贫攻坚为统领,按照产业体系发展需求全面推进笤帚产业发展,创新制定了“五链统筹”带贫机制。如今,全旗标准化加工厂已由2021年初的37家扩建到85家,累计投入到笤帚苗产业各个环节资金超过1亿元。争取上级资金总额3亿元以上,培育形成了种植面积常年稳定在35万亩、年产园苗7千万斤、仓储能力5200万斤、生产能力8000万把件、全产业链实现10亿元产值的笤帚苗特色产业,带动产业链上8万多群众受益,实现9363名贫困人口稳定脱贫。如今,笤帚苗产品远销国内国际市场,享誉海内外,真正是“小笤帚闯出了大世界”。

三、强化利益联结,注重龙头带动