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精准施策 一张蓝图绘到底

在决战决胜脱贫攻坚的伟大行动中,在坚决践行对党中央和云南各族人民的脱贫承诺中,全省上下始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,找到“贫根”,对症下药,靶向治疗。

紧紧围绕“精准”二字,云南既抓好贯彻落实,更积极创新实践,从体系机制上率先突破:创新“五查五看三评四定”和“七步法”精准识贫,探索建立了从“户户清”、“村村清”到“六清六定”的工作机制,建设县级项目库、乡级路线图、村级施工图,做实“一户一策”,构建精准组织、精准指挥、精准落实、精准考核机制。

在全国率先提出“账账相符、账实相符”要求,实行贫困县退出省级前置评估,做到一个标准管到底、一把尺子量到底、一张蓝图绘到底。

识真贫 确保精准识别扶贫对象

“靶心要精准,程序要严格,坚决杜绝想当然、差不多、估计加统计等错误认识,做到零容忍,确保零差错”……2021年5月至7月,昭通市组织3万多名各级干部再次深入11个县区,对150多万农户、472万农村人口进行全面摸底调查,从精准识别入手,扣准“第一粒扣子”,确保省委、省政府脱贫攻坚工作精准识别“零差错”要求和“找补促”工作落到实处。

这是云南脱贫攻坚战场再次吹响的冲锋号角。2021年全省开展扶贫对象建档立卡,之后多次开展建档立卡“回头看”。2021年,省委、省政府以破釜沉舟、背水一战的决心和意志,举全省之力开展扶贫对象再精准,全省上下共组织了32.3万干部逐村逐户核实农业户籍农村常住人口基本情况,创新“五查五看三评四定”和“七步法”精准识贫,针对前期扶贫对象不精准问题,破釜沉舟、背水一战,不漏一户不落一人。

云南省扶贫对象实现了从“比较精准”到“更加精准”的转变,之后每年开展一次贫困对象动态管理工作。

在深入探索中,云南省把精准要义作为工作制度机制,探索建立了从“户户清”、“村村清”到“六清六定”的工作机制。 即:对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。

在“六清”基础上,实行“扶贫资金定到项目、计划定到项目、审批一次定到项目、公示公告定到项目、责任定到项目、督查考核内容定到项目”六定,逐步建立健全精准指挥、精准组织、精准落实的攻坚机制。全面做实122个县(市、区)项目库、1312个乡(镇)路线图、12137个村施工图,累计入库项目19.2万个,覆盖98.9%的贫困人口,完工率达97.7%。

从扶贫对象识别“不够精准”,到形成省、市、县、乡、村脱贫攻坚精准指挥“一张图”、精准实施“一本账”、精准推进“一盘棋”、精准考核“一张网”,我省从根本上解决了脱贫攻坚政策措施“一刀切”、工作落实“大呼隆”等问题,也推动了精准的方法在农村基层治理中落地扎根。

扶真贫 打好精准扶贫“组合拳”

在精准识贫的基础上,我省多措并举打好精准扶贫组合拳。

压实精准落实机制,做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准,确保了脱贫攻坚取得决定性成就。

坚持五级书记抓扶贫、党政同责促攻坚。省委、省政府主要领导既挂帅又出征,用身影指挥、用行动发令,遍访122个有扶贫任务的县(市、区),高位推动全省脱贫攻坚。

省级领导带头挂县包村帮户,293家省级和驻滇单位、1.5万个州市县单位挂包贫困县、贫困村,75万干部与贫困户结“穷亲”,构建起“党政主责、部门同责、干部主帮、群众主体、社会参与”的攻坚格局。

全面对标对表中央政策,及时出台349个政策文件,构成事前、事中、事后全程规范的政策体系。《云南省农村扶贫开发条例》的出台使云南成为全国为数不多有立法保障脱贫攻坚的省份之一。

逐级编制“十三五”脱贫攻坚规划,制定行业扶贫专项规划、贫困县滚动退出规划和年度脱贫计划,把脱贫攻坚政策措施具体化、项目化、责任化。

各级带头过苦日子,优先保障脱贫攻坚资金需求,创新财政涉农资金省级源头整合机制,省级以上累计整合资金1841.22亿元。

选优派强驻村扶贫力量。4.85万名第一书记、21.61万名驻村工作队员奔赴村村寨寨,和贫困群众一起,斗穷魔、斩穷根。

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驻村工作队员指导建档立卡贫困户管护紫丹参